今年全国两会，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，将重拳治理大气雾霾和水污染。新一轮绿色风暴再次刮起，将进一步倒逼造纸企业绿色转型。近两年，造纸企业转型升级步伐加快，但绿色改造任务仍然艰巨。
加快淘汰燃煤锅炉
2015年，广东省将东莞市造纸行业锅炉能效提升作为试点，对造纸行业锅炉系统进行诊断，半年时间，12家纸企锅炉直接减少二氧化碳排放量约39万吨。2015年1月-10月，广州市对219宗高污染燃料锅炉违法行为进行立案查处。截至2015年11月底，广州市各城区共完成高污染燃料锅炉整治195台，任务完成率为76.7%。今年3月，全国两会期间，广东省发改委等三部门联合发布《锅炉污染整治实施方案（2016-2018）》，要求进一步调整能源结构，推动锅炉燃料使用多元化。
无独有偶，2015年浙江将全省73个县（市、区）划定了高污染燃料禁燃区。预计2017年年底前，除集中供热锅炉外，浙江省将全面禁止使用高污染燃料。作为排污大户，造纸行业自然被放到了整改前列。据了解，浙江省对淘汰的燃煤锅炉给予每蒸吨1.5万元（2015年）、1.2万元（2016年）、1万元（2017年）的资金补助。对于采用清洁能源替代的，还将有配套优惠政策。2015年上半年浙江省已完成了对4901台燃煤锅炉（窑）的淘汰改造。
加大污染源治理力度
2015年年底，国家有关部门提出，将根据“水十条”等相关规定对电力、造纸、纺织等排放量大的行业污染源开展排污许可证发放工作。消息一经发出，江苏省即宣布自今年1月1日起将分两个阶段大幅上调废气、废水排污费征收标准，欲通过加大价格杠杆倒逼企业绿色转型。目前，北京、上海、江苏、安徽、湖南5省已先后出台了vocs（挥发性有机物）排污费征收办法。
征收高额排污费，无疑是给本就受环保成本压力的造纸业的又一记重拳。早在2014年，有关部门就下发了《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》，对企业实行差别收费政策，建立约束激励机制。在造纸行业利润普遍低迷的情况下，此举将成为压倒低效纸企的“最后一根稻草”。一年多过去了，排污费已进入全面征收阶段，山东、广东、浙江等省份因排放问题而关停整改的造纸企业不计其数。大企业拼命上设备整改，小企业更是如履薄冰。兼并、重组、跨界、关停，转型之战愈演愈烈。
两个市场建原料林基地
2015年6月，国家林业局提出，按照《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》要求，未来将切实加强生态建设和自然保护工作，到2017年全部停止天然林商业性采伐，把29.66亿亩天然林资源全部保护起来，确保到2020年全国森林覆盖率在23%以上。据测算，天然林停止商业性采伐5000万立方米不会对中国的木材市场造成很大波动。国家将分3年来实行，到2017年全部停止天然林商业性采伐。
对于造纸行业来说，木材是纸浆原材料，其重要性自不必说。虽说有废纸浆、竹浆、甘蔗浆，但不可否认的是，木浆依旧占据着造纸原材料的半壁江山。
经过多年努力，我国森林资源虽有明显增长，但总体上仍缺林少绿，森林生态安全问题依然突出。我国木材还需要大量进口，这对于纸及纸板的生产量和消费量均居全球第一的我国造纸行业来说是最大的产业链软肋。近年来，南方地区大量种植桉树等速生树种以解决造纸原料短缺问题。除了国内，有的企业还通过国际市场合理合法地经营，取得一些木材资源，理文、玖龙、太阳等造纸企业已将树木种到了东南亚部分国家。“两条腿”走路是中国造纸企业解决原料问题的现实路径。